林业执法人员在处理擅自改变林地用途案件时面临较大困难，这类问题在执法实践中尤为棘手。无论是法律条款的准确适用，还是对实际改变林地面积的精确测量，都存在操作难度。加之中华人民共和国森林法相关规定较为原则，具体执法依据更多依赖中华人民共和国森林法实施条例，增加了执法复杂性与挑战性。
1、 对擅自改变林地用途的行为，经具备资质的中介机构或林业主管部门下属设计队伍测算面积后，若在法定范围（10亩以内），其他单位或个人因工程建设违规占用林地的，林业主管部门将依法予以处罚。
2、 未经许可改变林地用途，违反了中华人民共和国森林法实施条例第十八条规定：森林经营单位在经营范围内建设直接服务于林业生产的工程设施，如需占用林地，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。
3、 根据中华人民共和国森林法实施条例第四十三条规定，任何单位或个人未经县级以上政府林业主管部门批准，擅自变更林地用途的，将由相关部门责令其在规定期限内恢复林地原状，并按照非法改变用途的林地面积，处以每平方米10元至30元的罚款。该条款为林业执法提供了明确的法律依据，用以惩处违规行为，切实保护林地资源，维护生态安全，确保林地使用依法有序进行。
