建国初期，国营经济主要通过接收官僚资本形成。
1、 新中国成立前后，国有企业及相应管理体制快速建立。其主要来源包括：根据地时期的公营企业、没收的官僚资本、被征用的外资企业、苏联移交的企业、政府投资新建的国营单位，以及逐步形成的国有金融与商贸体系，共同构成了早期国有经济的基础。
2、 根据地公营企业
3、 新中国成立前，各根据地和解放区的革命政权在其管辖范围内创办了多种形式的公营企业。
4、 收归国有官僚资产
5、 新中国成立时，国营经济主要来源于没收官僚资本并由国家接管经营。
6、 征用外资并接收苏方移交的企业
7、 新中国成立初期，因英美对华实施封锁，我国政府为维护国家利益，对在华的英美企业采取了管制与征用措施。
8、 政府出资建设国有企业
9、 新中国成立后，依据共同纲领中优先发展国营经济的方针，借鉴苏联经验，并出于对经济运行有效掌控的需要，中央及地方政府均将国营经济的发展置于重要地位，大力推动其建设与扩张，使之成为国民经济的主导力量。
10、 构建国有金融商贸体系
11、 解放战争后期，随着战局迅速发展和城市相继解放，中国人民银行贯彻边接管、边建行的方针，在接收官僚资本银行的同时，快速设立各地分支机构，推动金融体系重建。
