潜鸟计划又名“热气球网络计划”，是谷歌X实验室正在推出的一个项目。该项目计划建立一个由气球组成的环在全球上空飞行，用以给地面提供3G速度的网络。让人激动地发狂的Google“潜鸟计划”企图到2020年连接全世界的互联网。
Google"潜鸟计划"
潜鸟计划背后的事实是Google想建立一个无国界的网络，带着无数草根网民的希望，从大陆到大陆沿海都自由地连接互联网。这个伟大的计划遭到了它最大的阻碍--地球上各国的政府限制。如果Google这次一定要成功，可能会要深入国际关系这个大泥潭。
潜鸟计划中，气球飘在12千米的平流层高空，互相连接，地面上的接收站则会相对应地接受。如果如Google展示的视频那样，热气球可能顺着高空的平流层移动。伊朗和德克萨斯就在同一纬度，这意味着同样的网络设置会出现在地面上网络条件相差很大的地方，而且Google希望这样的网络可以帮助国际上更多网络条件不好的地方，提供更多帮助而不是危害他们。由于潜鸟计划使用无线电传送，不得不使用光谱，且最好是使用全新的频谱。而这个是受到世界政府严格监管的。
Google要做到这个前必须说服数百种不同的监管机构达成统一认识，可能要求同意使用每种目前没有牌照的WiFi电波，以免造成混乱。或者可以这样看，无线电波被多个国家享用的时候，Google就变成了普通的互联网服务供应商、通信服务供应商。这时政府就就会发扬它的监管作用。过去Google处理了许多与政府有关的条款，如果能像过去卫星网络提供商（Iridium和Globalstar）那样处理好与各国的关系，也是可以让卫星网络普及全球的。两者的主要区别是Google网络在平流层，而卫星网路则在较低的对流层。
