网络视频市场准入限制不能解决监管难题

　　路透刊登分析文章表示，对于日前中国颁布的视频新规，大多视频网站都处于平静观望及与相关部门沟通中，分析人士认为最终各方会找到一种大家都能接受的结果。

　　广电总局日前颁布规定称，从事互联网视听节目服务的应当为国有独资或国有控股单位，并于1月31日起施行，从而令国内视频网站面临严峻局面。

　　分析人士指出，如果严格按照该规定执行，目前的视频网站可能面临需要和国企合资的局面，就像当初外资进入中国互联网都要通过合资企业来实现。这些视频网站有可能在股权结构上是国企控股，而运作过程仍是原来的创业团队。但在执行过程中，中国的政策规定最终都会出现一些新的出路。

　　国内一知名视频网站创始人表示，规定虽然推出，但对于视频网站的执行细节阐述得并不清楚。“我觉得从整体上来说，这个规定是为了规范和管理市场，至于是不是真的要国有，我们可能还要等下一步具体的细节。”

　　易凯资本首席执行官王冉称，政府出台这一规定，希望把监管的主导权控制在自己手里。但在具体的执行过程中，会权衡各方面的因素，有一定的空间和灵活性。过去的经验显示，往往在有了政策导向上的要求之后，会催生一个具体的适合操作的法律结构，使其能够同时满足各方的需要。

　　“我不认为所有的视频网站都能找到国企合作，”他表示，“有这么多的国际风投、私募基金参与其中，如果真的把这些视频网站都关掉，我相信政府不会不考虑后果。政府有政治上的考虑，但也很在意国际社会的评价和影响。”

　　目前，包括优酷网、我乐网、土豆网、酷6网在内的视频网站基本瓜分了国内的视频分享市场，他们手中的资金也因国外风投的青睐而显得充裕。优酷网最近已完成第三轮融资，共获得以贝恩资本集团牵头的四家风险投资基金2500万美元投资，高于前两轮融资的总和。我乐网也于日前获得由HPE及SIG牵头的2000万美元融资。

　　分析人士指出，新的技术环境给政府的监管带来很大挑战，规定的出台折射出的是对整体网络内容的监管需要，意图很明确。政府出台政策监管互联网市场并非新鲜事。早在2000年前后门户网站兴起之时，政府曾表示不允许外资控股这些门户网站。但后来通过各种法律结构的设计，这些网站该上市的上市，该融资的融资，最终还是找到了出路，并且发展得也还不错。

　　王冉表示，广电总局倾向于从“堵”的角度考虑问题，但即使规定得非常清楚，还是会有灰色地带，这种监管的效果并不理想。因此，不应从准入角度来限制，而应明确责任，采取责任自负原则，在出现问题后严惩。“我们拿《色戒》举例，你管不了香港是不是放这部影片，香港只要能放这部影片，这个视频很容易就上传到网上。即使不在新浪、土豆网上放，其他地方也能放。在这样一个大的技术环境下，需要改善监管，思路可能应该有所调整。